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今年起，全国多地多地相继宣布禁售食用槟榔的消息。5月份，贵州省习水县市场监督管理局打响了槟榔禁售第一枪。此后，9月7
随后，槟榔“禁售潮”开始向全国蔓延。浙江义乌、江西南昌也纷纷下架当地全部的槟榔产品。
让上千万人成瘾的槟榔产业，该何去何从呢?
天下苦槟榔久矣
“槟榔配烟，法力无边;槟榔配酒，永垂不朽”。相信这句俚语大家都曾有所耳闻。
据《中国市场监管报》数据，2011年至2018年，中国槟榔产业产值从558亿元上涨至781亿元，且呈继续上涨趋势。
在湖南、海南等众多槟榔泛滥之地，有着中国最大的槟榔加工产业和消费人群，槟榔一度成为地方特色产品，作为一大产业带动当地GDP。
值得一提的是，槟榔是热带产物，原产于马来西亚，在我国主要分布于云南、海南、台湾等亚热带地区。
据湖南省槟榔食品行业协会统计的数据，目前中国槟榔食品生产企业主要位于湖南省的湘潭、益阳、长沙三市，带动相关产业超过500亿元。
根据湘潭市工信局在2022年上半年完成的全市槟榔产业调研报告，截至2021年，湘潭取得食品生产许可证的食用槟榔生产企业有68家，年加工槟榔干果20余万吨，全市槟榔全产业链2021年实现产值约410亿元。上述报告显示，益阳企业口味王集团已经成为全省槟榔行业的龙头，年采购原果超海南总产量60%。
湖南某龙头槟榔企业总裁曾说：“下一个十年要发展成为千亿级企业”，可见其对槟榔产业不断增长的信心。
这样的自信，来自槟榔产品本身最重要的特性——成瘾性。
市面上流行、用于食用的槟榔，通常指槟榔咀嚼块，主要由槟榔、槟榔叶、蒌叶、烟草、花序、熟石灰及特殊调料构成。槟榔和烟草，是槟榔咀嚼块中最主要的组成部分。
槟榔中含有多种生物碱，其中包括在其他植物中罕有的槟榔碱和槟榔次碱，在人的口腔中嚼食5分钟之后可以透过粘膜被吸收，让人体产生发热、轻微出汗、愉快感和抗饥饿的反应，还会刺激大脑，产生愉悦的感觉。
而槟榔真正的危害，远不止如此。
关于槟榔的毒理研究指出，槟榔具有致口腔黏膜下纤维的毒性作用、泌尿生殖毒性、神经毒性、诱发和加重支气管哮喘的危害。长期嚼食槟榔，牙床会严重磨损，牙齿会因为腐蚀而变红变黑，甚至引发牙齿松动、掉牙。部分槟榔因为加入石灰而容易导致牙结石。槟榔中粗纤维较多，可能刺伤口腔、牙龈，堵塞牙缝，甚至引起发炎。
研究表明，长期食用槟榔的人群，比一般人患口腔癌的概率要高出25倍。从2006到2016的十年间，因为槟榔导致的口腔癌数量翻了20倍。
在《槟榔王国中的“割脸人”》一文曾这样描述槟榔的食用者：43岁的刘桑果，大部分左脸已经被“割掉”。他在一年前接受口腔癌手术，切掉左脸下颌、左牙床和淋巴。萎缩的脸皮陷成拳头大小的深坑。他左眼神经被压迫，如今已彻底失明。今年9月，年仅36岁的歌手傅松因口腔癌去世。在去世之前，他曾多次向公众发出了“珍惜生命，远离槟榔”的衷告。
事实上，槟榔早已被WHO(世界卫生组织)列为一级致癌物。2003年，世界卫生组织国际癌症研究机构致癌物清单——1类致癌物清单(共120种)中，槟榔果、含烟草的槟榔嚼块、不含烟草的槟榔嚼块均属于“1类致癌物”。
这是什么概念?我们所熟知的剧毒砒霜，就属于一级致癌物。
值得一提的是，新加坡、阿联酋、加拿大、澳大利亚……全世界已有多个国家将槟榔认定为毒品，或立法禁售。在2017年，我国也将槟榔果列为1类致癌物。
多地下架槟榔
单从文字，就能感受到槟榔自身渗出的“寒意”。
而作为致癌物的槟榔却未被禁止，槟榔出现在学校附近的小卖部以及各大超市，学生前往购买槟榔，并不会因为身份与未满18岁而被阻止。甚至有网友表示，近年来，槟榔的流传范围越来越广：“12年前，在北京买一包(槟榔)，司机得开半小时才能找到点。现在，打开外卖App瞅一眼，就在你身边。”
在湖南，槟榔甚至成为婚丧嫁娶时常见的“伴手礼”。宋代文献中就提到，“自福建下四川、广东西路，皆食槟榔者。客至不设茶，唯以槟榔为礼”，随后槟榔也逐渐成为婚礼中必不可少之物。
2013年《槟榔王国中的“割脸人”》一文，曾掀起一股抵制槟榔的阶段性小高潮。然而潮水退去后不久，在疯狂的商业营销模式下，嚼食槟榔之风席卷重来。
综艺、网剧，甚至远在对岸的NBA赛事中，都充斥着槟榔广告。2016年，槟榔品牌“香一口”广告，出现在当季NBA金州勇士队VS孟菲斯灰熊队的场边广告牌，被直播镜头传往全中国。事实上，在2019年，湖南省槟榔食品行业协会要求湖南所有槟榔生产企业从该年3月7日起停止国内全部广告宣传。
我国的槟榔监管政策已逐渐趋于严格，更多监管行为逐步到来。2020年，最新版的《食品生产许可分类目录》取消了“食用槟榔”的类别。这意味着，槟榔不再作为食品来管理，也不能颁发食品生产许可。
2021年9月17日，国家广播电视总局办公厅发布通知，要求自即日起，停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。
特殊管理的药品包括
参考国家食品安全法进行判定。
粮食加工品检验项目
1.大米删除无机砷?；
2.挂面增加脱氢乙酸及其钠盐?；
3.谷物加工品增加铅?；
4.其他粮食加工品中将玉米粉、片、渣和米粉从谷物碾磨加工品里单独列出来?；
5.发酵面制品增加苯甲酸及其钠盐、山梨酸及其钠盐、糖精钠?；
6.其他谷物粉类制成品增加脱氢乙酸?；
调味品检验项目
1.酱油增加全氮（GB/T 18186），氨基酸态氮检验依据，附注明确了对羟基苯甲酸酯类及其钠盐仅包括甲酯、乙酯的钠盐。
2.食醋增加不挥发酸，?删除大肠菌群。
3.酱类增加了注。
4.调味料酒增加氨基酸态氮（方法SB/T 10416）。
5.香辛料调味油增加铅，?删除罗丹明B和苏丹红。
6.其他固体调味料?删除阿斯巴甜。
7.辣椒酱、其他半固体调味料?删除糖精钠。
8.耗油、虾油、鱼露增加氨基酸态氮，
9.其他液体调味料增加总酸
10.谷氨酸钠增加铅。
11.食盐归到调味品，分为普通食用盐、低钠食用盐、风味食用盐、特殊工艺食用盐以及食品生产加工用盐，各类食用盐明确了检验项目。
2021年新规来了！
特殊管理的药品包括（麻醉药品、放射性药品、医疗用毒性药品、精神药品）。
根据《中华人民共和国药品管理法》第二条关于药品的定义：本法所称药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药、化学药和生物制品等。
2013年1月，国家发展和改革委员会发出通知，决定从2013年2月1日起调整呼吸、解热镇痛和专科特殊用药等药品的最高零售限价，共涉及20类药品，400多个品种、700多个代表剂型规格，平均降价幅度为15%，其中高价药品平均降幅达到20%。
新药品管理法已经修订通过，2019年12月1日起开始施行。2021年2月，规定了生产、销售、提供假药罪（取消生产、销售假药罪罪名），生产、销售、提供劣药罪，食品、药品监管渎职罪罪名，自2021年3月1日起施行。
从使用对象上说：它是以人为使用对象，预防、治疗、诊断人的疾病。有目的地调节人的生理机能，有规定的适用症、用法和用量要求；从使用方法上说：除外观，患者无法辨认其内在质量，许多药品需要在医生的指导下使用，而不由患者选择决定。
特性介绍
1、种类复杂性：具体品种，全世界大约有20000余种，我国中药制剂约5000多种，西药制剂约4000多种，由此可见，药品的种类复杂、品种繁多。
2、药品的医用专属性：药品不是一种独立的商品，它与医学紧密结合，相辅相成。患者只有通过医生的检查诊断，并在医生与执业药师的指导下合理用药，才能达到防止疾病、保护健康的目的。
3、药品质量的严格性：药品直接关系到人们的身体健康甚至生命存亡，因此，其质量不得有半点马虎。我们必须确保药品的安全、有效、均一、稳定。
2021已经到来！
新的一年，
有一大批新规开始施行！
化妆品广告不得宣传有医疗作用！
国务院总理李克强签署国务院令，公布《化妆品监督管理条例》，自2021年1月1日起施行。条例明确，用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品，实行注册管理，注册证有效期为5年。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品，实行备案管理。化妆品广告不得明示或者暗示产品具有医疗作用，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。
助力企业担保融资！全国实施动产和权利担保统一登记
近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，自2021年1月1日起，对动产和权利担保在全国实行统一登记。原由市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记和人民银行承担的应收账款质押登记，以及存款单质押、融资租赁、保理等登记，改由人民银行统一承担，提供基于互联网的7 24小时全天候服务。此前已作动产和权利担保登记的，不需要重新登记。对新登记的，由当事人通过动产融资统一登记公示系统自主办理，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责；登记机构不对登记内容进行实质审查。
教育、卫生 健康 、供水……和你我生活有关的这些信息，要公开！
国务院办公厅印发《公共企事业单位信息公开规定制定办法》，自2021年1月1日起施行。办法指出，国务院有关主管部门要制定或者修订教育、卫生 健康 、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域的公共企事业单位信息公开规定。要重点推进具有市场支配地位、公共属性较强、直接关系人民群众身体 健康 和生命安全，以及与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位的信息公开。
零关税！涉及抗癌药、罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等
国务院关税税则委员会印发《关于2021年关税调整方案的通知》。通知明确，自2021年1月1日起，我国将对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。其中，为减轻患者经济负担，改善人民生活品质，对第二批抗癌药和罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等实行零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材以及乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原料的进口关税。
新变化！累计收入不超过6万元月份暂不预扣个税
国家税务总局发布《关于进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》，自2021年1月1日起施行。公告明确，在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。公告主要优化了两类纳税人的预扣预缴方法，提醒注意相关适用条件。
这些车辆免征购置税！
财政部、税务总局、工信部联合印发《关于新能源 汽车 免征车辆购置税有关政策的公告》。公告明确，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源 汽车 免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源 汽车 是指纯电动 汽车 、插电式混合动力（含增程式） 汽车 、燃料电池 汽车 。此外，《关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关政策的公告》自2021年1月1日起施行。设有固定装置的非运输专用作业车辆，是指采用焊接、铆接或者螺栓连接等方式固定安装专用设备或者器具，不以载运人员或者货物为主要目的，在设计和制造上用于专项作业的车辆。
打击执业药师“挂证”，信用“黑名单”警告！
国家药监局印发《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》，自2021年1月1日起实施。通知提出，对于执业药师存在明显缺口的地区，允许药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责，过渡期不超过2025年。过渡期内，加强对执业药师（或药学技术人员）配备和在岗执业情况的监督检查；对查实的“挂证”执业药师要录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并坚决予以曝光；还要将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒。
我国将全面禁止进口固体废物！
生态环境部、商务部等四部门联合印发《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，自2021年1月1日起施行。公告明确，禁止以任何方式进口固体废物。禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。生态环境部停止受理和审批限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证的申请。
休 养生 息！这些水域10年禁捕
农业农村部制订《进一步加强长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》，方案要求，确保自2021年1月1日起长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等重点水域实行10年禁捕，巩固332个水生生物保护区全面禁捕成果。
全面推行施工许可电子证照
住建部印发《关于全面推行建筑工程施工许可证电子证照的通知》。通知明确，自2021年1月1日起，全国范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目全面实行施工许可电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。公共服务平台及微信小程序向 社会 公众提供施工许可电子证照信息公开查询以及二维码扫描验证服务，并向各省级住房和城乡建设主管部门实时共享施工许可电子证照信息，实现施工许可电子证照跨地区的互联互通。
来源丨法治日报
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