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第一章 绪论1

第一节 的基本概念1

一、基本概念2

二、无公害食品、绿色食品和有机食品的区别2

第二节 食品加工中的危害因素分析3

一、生物性危害3

二、化学性危害4

三、物理性危害4

第三节 国内外食品安全概况5

一、国外食品质量概况5

二、国内食品质量概况5

三、国际上食品安全事件6

四、我国食品安全事件7

五、我国食品安全面临的主要问题9

第四节 食品安全展望10

思考题11

参考文献11

第二章 环境污染对食品安全的影响12

第一节 概述12

一、环境与环境问题12

二、农业污染与食品安全13

第二节 大气污染14

一、大气污染的来源14

二、大气污染对食品安全的影响15

三、大气的环境监测16

第三节 水体污染17

一、水体污染的来源17

二、水体污染对食品安全的影响18

三、水体的环境监测20

第四节 土壤污染22

一、土壤污染的来源22

二、土壤污染对食品安全的影响23

三、土壤的环境监测26

思考题26

参考文献26

第三章 生物性污染对食品安全的影响28

第一节 概述28

第二节 细菌29

一、沙门菌属29

二、致病性大肠埃希菌31

三、志贺菌属32

四、空肠弯曲菌33

五、小肠结肠炎耶尔森菌34

六、副溶血性弧菌34

七、单核细胞增多症李斯特菌35

八、金**葡萄球菌36

九、肉毒梭状芽孢杆菌37

十、其他细菌38

第三节 病毒39

一、肝炎病毒39

二、轮状病毒40

三、诺如病毒40

四、其他病毒41

第四节 寄生虫42

一、囊尾蚴42

二、旋毛虫43

三、其他寄生虫43

第五节 真菌毒素45

一、黄曲霉毒素45

二、赭曲霉毒素A47

三、橘霉素48

四、展青霉素49

五、脱氧雪腐镰刀菌烯醇50

思考题51

参考文献52

第四章 化学物质应用的安全性56

第一节 概述56

第二节 农药残留58

一、农药的概念58

二、农药的分类58

三、环境中农药的残留58

四、食品中农药残留的来源58

五、食品中农药残留的危害59

六、农药的允许限量60

七、控制食品中农药残留的措施60

八、几类农药的简介61

第三节 兽药残留63

一、兽药残留的概念63

二、兽药残留的来源63

三、影响食品安全的主要兽药63

四、兽药残留的危害64

五、动物性食品兽药残留的监测与管理65

第四节 食品添加剂66

一、食品添加剂的定义66

二、食品添加剂的分类67

三、添加剂在食品加工中的使用规范68

四、食品添加剂的毒性作用69

第五节 有毒元素69

一、食品中化学元素的来源69

二、食品中化学元素的毒性和毒性机制70

三、汞70

四、铅71

五、砷72

六、镉72

七、防止化学元素污染食品的措施73

第六节 多氯联苯73

一、多氯联苯的化学特性74

二、多氯联苯的毒理学74

三、食品中多氯联苯的吸收、分布、排泄和生物转化74

四、多氯联苯的危险评估74

五、多氯联苯的监测和控制75

第七节 二?英76

一、二?英的化学76

二、二?英的毒理学77

三、食品中二?英的吸收77

四、二?英的危险评估78

五、二?英的监测和控制78

第八节 多环芳烃78

一、多环芳烃的化学79

二、多环芳烃的毒理学79

三、食品中多环芳烃的吸收、分布和生物转化81

四、多环芳烃的危险评估82

五、多环芳烃的监测和控制83

第九节 丙烯酰胺84

一、丙烯酰胺的化学84

二、食品中丙烯酰胺的形成84

三、食品中丙烯酰胺含量84

四、丙烯酰胺的毒理学86

五、丙烯酰胺的吸收、分布、代谢和排泄86

六、丙烯酰胺的危险性评估87

七、丙烯酰胺的监测和控制87

第十节 氯丙醇88

一、氯丙醇的化学结构88

二、氯丙醇污染的来源88

三、氯丙醇的毒性89

四、氯丙醇的分布和排泄89

五、氯丙醇的危险性评估89

六、氯丙醇的监测和控制89

第十一节 硝酸盐、亚硝酸盐与N?亚硝基化合物90

一、N?亚硝基化合物的化学90

二、N?亚硝基化合物前体物的来源92

三、N?亚硝基化合物的来源93

四、N?亚硝基化合物及前体物的毒理学94

五、N?亚硝基化合物的监测和控制95

六、N?亚硝基化合物及前体物的限量卫生标准96

思考题97

参考文献97

第五章 动植物中的天然有毒物质98

第一节 概述98

一、存在于天然食物中有毒物质的种类98

二、天然有毒物质引起中毒的可能性99

三、食物的中毒与解毒100

第二节 食物中的天然植物性毒素100

一、苷类100

二、生物碱101

三、棉酚102

四、毒蛋白103

五、硝酸盐和亚硝酸盐104

六、草酸及其盐类104

七、芥酸104

八、紫质及其衍生物104

第三节 食物中的天然动物性毒素104

一、水产类104

二、两栖类107

三、其他动物组织108

第四节 毒蘑菇和麦角毒素109

一、毒蘑菇109

二、麦角毒素109

思考题110

参考文献110

第六章 包装材料和容器的安全性111

第一节 概述111

一、食品包装的定义112

二、食品包装的作用112

三、食品包装的类别112

第二节 纸及其制品112

一、纸的包装性能113

二、常用纸类包装容器113

三、纸中有害物质的来源114

四、纸对食品安全的影响114

第三节 塑料制品114

一、塑料的组成、分类和性能114

二、塑料中有害物质的来源115

三、塑料包装材料对食品安全的影响115

第四节 金属制品117

一、金属的包装性能118

二、金属包装材料对食品安全的影响118

第五节 玻璃119

一、玻璃的包装性能119

二、玻璃包装材料对食品安全的影响119

第六节 橡胶制品、搪瓷和陶瓷120

一、橡胶制品120

二、橡胶助剂120

三、搪瓷和陶瓷120

第七节 印刷油墨的安全问题121

第八节 中国食品包装存在的问题及发展趋势121

一、中国食品包装存在的问题121

二、食品包装的发展方向122

思考题123

参考文献123

第七章 非热力杀菌食品的安全性124

第一节 概述124

第二节 超高压食品的安全性125

一、超高压食品的安全性125

二、超高压对食品中微生物的影响125

第三节 辐照食品的安全性128

一、辐照加工技术的安全性128

二、辐照食品的安全性评价129

三、辐照对微生物的致死作用及辐照安全值132

四、国内外辐照食品相关的法律法规135

思考题136

参考文献137

第八章 转基因食品的安全性138

第一节 概述138

第二节 转基因食品的安全性问题138

一、转基因食品安全性问题的由来138

二、转基因食品安全性问题139

第三节 转基因食品安全性评价140

一、转基因食品安全性评价的目的与原则140

二、关于转基因食品安全性评价的内容141

三、用于转基因食品的检测技术146

四、转基因食品安全性评价应注意的问题146

第四节 转基因食品的管理与法规147

一、转基因食品的管理147

二、中国转基因食品的法规147

思考题147

参考文献147

第九章 食品安全管理体系149

第一节 概述149

第二节 HACCP150

一、HACCP的产生和发展150

二、HACCP在中国151

三、HACCP的特点152

四、HACCP原理152

第三节 GMP157

一、GMP含义157

二、GMP的介绍158

三、国内外主要GMP161

第四节 卫生标准操作程序164

一、卫生标准操作程序164

二、SSOP范例167

第五节 良好农业规范170

一、概述170

二、良好农业规范的实施171

第六节 ISO9000171

一、ISO标准简介171

二、2008版ISO9000族标准的构成和特点172

思考题174

参考文献174

第十章 食品安全检测技术175

第一节 食品安全检测技术概论175

第二节 气相色谱?质谱联用检测技术176

一、GC?MS系统的组成176

二、GC?MS联用中主要的技术问题176

三、GC?MS联用仪和气相色谱仪的主要区别177

四、GC?MS联用仪器的分类177

第三节 液相色谱?质谱联用及接口178

第四节 生物芯片检测技术180

一、生物芯片的基本概念180

二、生物芯片在微生物检测中的应用181

三、基因芯片检测致病菌的特点182

四、基因芯片技术检测致病微生物存在的问题182

五、基因芯片技术的发展前景183

第五节 生物传感器检测技术183

一、生物传感器的分类184

二、生物传感器的应用185

三、生物传感器的发展趋势186

第六节 酶联免疫吸附测定187

一、酶联免疫吸附测定原理187

二、酶免疫测定法的特点188

三、几种常用类型的ELISA测定法188

第七节 聚合酶链检测技术189

一、PCR的原理189

二、PCR的特点190

三、PCR的类型190

思考题194

参考文献194

第十一章 食品掺伪成分的检验196

第一节 概述196

一、食品掺伪的定义196

二、食品掺伪的种类196

三、食品掺伪的特征196

四、掺伪食品鉴别检验的原则197

第二节 掺伪食品对人体健康的危害197

一、食品掺伪的危害197

二、食品中常见的掺伪物质198

第三节 掺伪食品鉴别检验的方法198

一、乳品掺伪的检验198

二、肉品掺伪的检验200

三、水产品掺伪的检验202

四、酒类掺伪的检验204

五、饮料掺伪的检验207

六、粮食掺伪的检验209

思考题210

参考文献210

第十二章 食品中有害成分测定211

第一节 食品中内源性毒素的测定211

一、自然产生的毒素分析方法211

二、真菌毒素的快速分析方法213

第二节 食品中有毒微生物的测定218

一、微生物数量的快速检测218

二、食品中沙门菌的快速筛检方法220

三、大肠杆菌O157∶H7快速检测方法223

四、金**葡萄球菌的快速检测方法225

五、李斯特菌快速检测方法226

第三节 食品加工、贮藏过程中产生的有毒、有害物质的测定227

一、N?亚硝基化合物的检测方法227

二、苯并[a]芘的检测方法229

三、杂环胺的检测方法230

四、油脂氧化及加热产物231

思考题233

参考文献233

第十三章 食品安全法规与标准234

第一节 概述234

一、食品安全法规的概念和研究内容234

二、食品安全法规的特征和渊源234

三、标准的概念和食品安全标准的范围235

第二节 食品安全法规体系236

一、《中华人民共和国食品安全法》236

二、《中华人民共和国农产品质量安全法》238

三、《中华人民共和国产品质量法》238

四、《中华人民共和国消费者权益保护法》239

第三节 食品安全标准体系240

一、国外食品安全标准体系的特点240

二、中国食品安全标准体系的现状241

三、建立食品安全标准体系的目的及原则242

四、中国的食品安全标准体系框架242

思考题244

参考文献244

第十四章 实验245

第一节 蔬菜中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留的快速检测245

一、实验要求245

二、实验原理245

三、实验仪器245

四、实验试剂245

五、实验步骤246

六、结果计算246

思考题246

第二节 食品中“六六六”、“滴滴涕”残留量的测定246

一、实验要求246

二、实验原理246

三、实验试剂246

四、标准溶液配制246

五、实验仪器247

六、实验步骤247

七、测量与计算247

思考题247

第三节 猪肉组织中盐酸克伦特罗的测定（高效液相色谱法）248

一、实验要求248

二、实验原理248

三、实验试剂248

四、实验步骤248

五、计算248

思考题249

第四节 粮食中黄曲霉毒素B1的测定（薄层色谱法）249

一、实验要求249

二、实验原理249

三、实验试剂（用品）249

四、实验材料249

五、实验步骤249

跪求食品安全与检测论文

摘要 “民以食为天，食以安为先”。食品的安全不仅关系到人的生存和身体健康，而且关系到民族的素质与兴衰，在国际贸易交往中还直接影响到一个国家的声誉，近些年来倍受世人的关注，是一重要的公共卫生问题。但这个问题尚未能够引起许多国家及部门的重视［1］。由于自然环境的变化、人们工作、生活方式的改变、随着食品贸易的全球化、都市化、新的食品生产、利用，自然的和人为的因素，降低了食品的安全性，使食源性疾病的发病、食物中毒时有发生，新的食源性病原体感染不断出现。不管是在发达国家还是发展中国家食源性疾病都严重地损害人类的健康，也给经济造成重大影响。因此，食源性疾病已成为目前国际上最突出的公共卫生问题之一。关键词 食品安全；食源性疾病；控制对策 人们为了除虫，大量使用剧毒农药喷洒蔬菜、水果；为了提高瘦肉产量，盲目使用违禁激素(瘦肉精)喂猪；为了增白面粉，随便使用吊白块；为了骗钱，将稻草沤水兑色勾盐当酱油出售等等［2］；真是举不胜举。随着时代的改革变化，食品生产经营规模的扩大普及和食品贸易国际化，全球不断发生重大食品安全事件，如比利时“二恶英事件”、英国“疯牛病”、日本的大肠杆菌O157：H7食物中毒，以及我国暴光的阜阳劣质奶粉、霉变毒米、苏丹红事件等，都使食品安全成为众人关注的焦点，也再次敲响了食品安全问题的警钟［2］。这一切也清楚地表明，食源性疾病不会随着经济发展和技术水平的提高而减少或消失。无论是在发达国家还是发展中国家，食品污染和食源性疾病都尚未得到有效的控制，依然严重地危害着人们的健康和安全。因此，食品安全和食源性疾病的控制已刻不容缓。 1 食源性疾病的现状食源性疾病是指通过食物进入人体内的致病因子而导致的感染或中毒。大多数食源性疾病是由细菌、病毒、蠕虫和真菌引起的。流行病学监测数据显示，在过去的10年间全球食源性疾病发病率不断上升，且有严重暴发流行。据报道，发达国家每年大约有30%的人患食源性疾病。美国每年约有7600万人发生食源性疾病，其中约5000人死亡。欧洲一些国家的沙门氏菌感染病例增高到5倍。尽管现在还没有关于发展中国家食源性疾病的系统性报道，但发展中国家的问题可能更严重。这些国家食源性疾病的种类较多，常见的有霍乱、空肠弯曲菌、大肠杆菌、沙门菌感染等，腹泻发病率和死亡率较高。世界卫生组织 (WHO)统计报告表明，全球因食物污染而致病者已达数亿人，每年约有几亿腹泻病例，导致约300万5岁以下儿童死亡，其中约70%是因生物性污染的食品所致。在发展中国家，估计每年腹泻及其相关疾病有2.7亿病例，导致240万5岁以下儿童死亡［2］。由于目前世界上只有少数几个国家建立了食源性疾病年度报告制度(即美国、英国、加拿大、日本，其中美国食源性疾病监测系统最完善，资料报告最多最完整)，且漏报率相当高，发达国家的漏报率高达90%，发展中国家在95%以上。所以很难准确估计全球食源性疾病的发病率。据WHO报告，食源性疾病的实际病例数要比报告的病例数多300～500倍，报告的发病率不到实际发病率的10%。因此，所得到的报告病例数仅是“冰山一角”。 我国虽有较健全的食物中毒报告系统，但还没有健全的食源性疾病监测体系，故难以估计食源性疾病的发病情况。据卫生部统计，近几年我国食物中毒例数、人数、死亡人数有较大上升，专家估计，每年食物中毒例数至少20～40万人，但统计报告的约2～4万，尚不到实际1/10，食品安全形势不容乐观，食物中毒事件屡有发生［2］。2002年，卫生部共接到重大食物中毒事件报告128起，7127人中毒，死亡138人；2003年重大食物中毒事件379起， 12876人中毒，323人死亡，与2002年比较，分别增加了196.7%、80.7%、134.1%。尽管各级卫生部门在预防和控制食物中毒方面采取了一系列有效措施，积极开展食品安全专项整治工作，严厉打击产销假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，取得了一定效果。但从整体上看，各种生物性和化学污染尚未得到根本控制，食品安全和食源性疾病预防控制工作仍非常艰巨。 食源性疾病不但严重危害人们的健康，而且造成重大经济损失。美国每年约有7，600万例食源性疾病病例，造成的经济负担高达1，100 亿元。澳大利亚估计每年因食源性疾病带来的经济损失可达26亿澳元。英格兰和威尔士每年约有2，366，000例病人，每年的医疗费和损失约为3～7亿英镑。1986年引起全球恐慌的“疯牛病”，共宰杀1100多万头病牛，经济损失达数百亿英镑。1996年日本的大肠杆菌O157：H7食物中毒事件，约 9000多人中毒，经济损失惨重。近几年我国在这方面也造成了上千万元的经济损失和严重影响了食品企业的声誉。 2 食源性疾病发生的因素 2.1 环境变化 由于开放改革，大量农村人口无计划地向城市地区流动，导致城市人口拥挤，居住条件变差，饮用水供应和废弃物处理都处于重大压力之下，增加了食源性病原体传播的机会。人口不断增长，农用化学物质和工业废弃物的排放量不断增加，水体中有机物污染，重金属在农畜水产品中富集，使污染加重(如农药、化肥、生长调节剂、兽药残留和持久性有机污染物的污染)。目前，我国有850条河、130多个湖泊和近海受到不同程度的污染，其中51个程度严重。这些有毒化学物质可进入人类的食物链，通过食物进入人体而损害人体健康，降低人体抗病力。2000年农业部对14个经济发达的省会城市的2110个样品检测，结果蔬菜中重金属超标的占23%；种植业与养殖业造成源头污染，我国每年氮肥用量2500万t，农药130万t，单位面积使用量分别是世界平均水平的 3倍和2倍。二恶英污染又是一个环境污染主要案例(焚烧废弃物、汽车尾气)直接或间接污染肉、乳及水产，使致癌致畸，直接致死量为砒霜的900倍［2］。 2.2 食品生产加工过程中的问题 超量使用、滥用添加剂或非法添加物；生产工艺流程未能严格执行，微生物杀灭不全；生产储存运输过程微生物引起腐败；应用新原料、新技术、新工艺带来的食品安全问题(如转基因辐射食品已引起学术界的普遍关注)［2］。这些均可明显增高食源性疾病的危险性。 2.3 社会因素 贫穷和落后是引起疾病的主要因素。贫穷曾经被称作世界上最致命的疾病。贫困导致食品生产设备简陋，知识落后，可影响食品良好卫生规范的实施。虽然食源性疾病在富裕和贫穷这两种人群中均有流行，但富裕阶层的人一般患长期存在的轻微疾病较多，而贫穷人群发生严重危及生命的疾病较多，如婴儿腹泻、霍乱、伤寒、甲肝等疾病，且死亡率较高。 2.4 生活方式的改变 生活方式与食源性疾病关系密切。由于生活节奏加快，消费者对快餐的需求量增大，在外就餐机会增多，就餐注重口味，以鲜为快，喜吃生食 (如喜欢食刺参，生食贝类和鱼虾等)，另外，一些食品安全管理措施也不完备，食品制作不规范，这些因素都增高了食品污染病原体和食源性疾病发生的危险。现已确定，许多鲜果和蔬菜都是大肠杆菌O157：H7和单核细胞增生性利斯特菌的载体，这两种病原体引起的感染是近10年发现的最严重的食源性疾病之一。 2.5 其他因素 除上述这些因素外，尚有许多因素与食源性疾病流行有关，如食品贸易国际化可引起食源性疾病跨国传播；病原微生物适应性改变(沙门菌已对多种抗生素产生耐药性等)；新食源性病原体不断出现，近20年先后发现数十种与食源性疾病有关的新病原体，如弯曲杆菌、大肠杆菌0157：H7和单核细胞增多性利斯特菌、沙门氏菌抗药菌株、环孢子虫(Cyclospera)、圆孢子(Cyclosporidium)、朊病毒等；消费者食品安全意识薄弱。因此，食品安全还将面临新的挑战。

食品安全监管的科学模式探索 [2009-08-02 06:56]　摘要：食品安全直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，同时还影响着国民经济的发展和社会稳定的维护。然而，近年来食品安全事件在全国范围内频频发生，显示我国食品安全正处于风险高发期和矛盾凸现期。如何实现对食品安全科学、有效的监管，保障人民群众的饮食安全，受到社会各界前所未有的关注和重视。剖析了我国食品安全监管中存在的诸多问题，积极探索符合实际、切实有效的科学监管模式。

关键词：食品安全；监管模式

食品安全事件的层出不穷，牵动着无数人民群众的神经。食品安全成为连续多届“两会”的焦点议题，却一直未能取得显著成效。诚然，食品安全监管是一项复杂、系统的任务，离不开公众参与意识、企业诚信自律等多方因素的配合与协作。这些辅持力量的缺失是导致食品安全危机不容忽视的原因。但现行食品安全监管体制存在的重大缺陷才是根本症结所在。

1我国食品安全监管现状和问题

1.1我国面临的食品安全隐患

（1）源头污染。食品原料在种植和养殖过程中污染问题严重。我国种植和养殖业的现状多以农户为单位，分散面广，监管难度大，非法使用违禁农药和有毒有害添加剂的现象难以有效遏制，致使农产品的农药残留超标严重。一方面因农药、兽药引起的食物中毒事件时有发生，如食用被有机磷农药喷过的水果、蔬菜食品中毒和瘦肉精食物中毒；同时也为使用这些农产品原料加工的食品埋下了安全隐患。此外，环境污染也是不容忽视的污染因素。

（2）加工、贮存等过程中的污染。由于我国食品工业发展的时间较短，现有的食品加工基础设备落后，大多数企业规模小，仍采用传统或手工作坊式生产，食品生产加工过程的机械化和规范化程度低，从业人员卫生意识差等因素，使得食品在加工、贮存过程中受到诸多有害物质的污染，这是造成食物中毒的主要因素。尤其是在人群密集的餐饮场所如学生食堂、建筑工地等集体用餐场所，若加工条件和基础设施简陋、缺乏必要的卫生设施，极易引起集体性食物中毒。

（3）制假售假现象猖獗。我国目前正处于经济转轨的阶段，受利益驱使，一些不法分子在食品中掺杂、滥用食品添加剂，甚至用非食品原料和有毒有害物质加工食品。近几年发生的重大食品安全案件，如阜阳劣质奶粉造成婴儿中毒、金华火腿在加工过程中用敌敌畏浸泡、辣椒酱中加苏丹红一号都属此类。

1.2我国现行食品安全监管体制

我国食品安全监管涉及到食品药品监督、卫生、农牧、商务、工商、质量监督检验、海关、环境等多个执法主体。目前，我国食品安全监管采用“一个监管环节由一个部门监管”的原则， 采取“分段监管为主， 品种监管为辅”的方式。 即农业部门（含林业、畜牧业、水产业及粮食业等）负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；海关部门负责食品进出口环节的监管；商务部门负责食品供应行业的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。这种“分段监督”的模式，初步形成了我国食品安全监管链，形成了现阶段我国食品安全监管工作的基本格局。

1.3我国食品安全监管体制的缺陷

条块分割分治的监管体制所凸现的缺陷非常明显。监管机构的混乱，使食品安全监管体制漏洞百出，有效性大打折扣。在这样的监管格局下，食品安全事件频发，监管部门应对无力的结果是可以预见的。

（1）部门职责划分不清，分工不明确。政出多门、多头执法，监管职能交叉重叠，部门之间互相掣肘的情况时有发生。职权交叉和责任真空的出现在所难免，扯皮、推诿现象司空见惯，彼此无法做到明确分工，协调配合， 食品安全监管难以形成合力。

（2）缺乏统一领导，沟通和协调困难。由于没有统一领导和规划，各部门分头执法，对食品安全进行监管所依据的法律法规、部门规章、监测标准不一，缺乏权威性。另外，沟通、协调不畅导致资源不能得到优化配置，造成巨大浪费，且无法发挥整体最大功效。

（3）缺乏有效的责任追究制度。由于法律没有形成有效的失职行为责任追究制度，当前食品安全监管中广泛存在“执法不严”、“违法不究”的现象。2新型科学监管模式探索和设想

根据美国科学院的一项研究结果，一个有效的食品安全监管体系应该包括以下内容:

要建立在科学基础上，强调风险分析和预防，从而把资源和工作重点放在具有最大潜在影响的风险上；以清楚、合理和科学（以风险为基础）的国家食品法律体系为基础；开展全面的监督和监测活动，并以其作为风险分析的基础；在中央层次上有一个权威声音对食品安全负责，并拥有在所有与食品安全有关的中央行动中贯彻中央政策（以科学为基础）的权力和资源；充分发挥地方政府、行业协会、消费者在食品安全体系中的职责和所扮演的重要角色；拥有实现职能所必需的充足资金。

我国食品安全监管必须从现存实际问题出发，在借鉴既有研究成果的基础上，突破陈旧体制的束缚，建立全新的科学监管模式。

2.1归并执法职能，建立权威、统一、高效的食品安全监管体系

将整个食品安全链的监督职能赋予食品药品监督管理部门，统一行使食品安全综合监管的职能。经法律赋权后的国家食品药品监管部门隶属于国务院，为国务院直属工作局，负责对全国食品安全工作实施垂直管理。对食品的种（养）植（殖）， 生产加工、市场流通、餐饮消费等全过程直接实施法律监督。其主要职能是：拟定、修订食品安全监管法律法规并监督实施；拟定、修订和颁布食品法定标准；拟定、修订食品种植（养殖质量），生产质量，经营质量，食品卫生质量规范并监督实施；依法核发食品生产企业、经营企业、餐饮业许可证；监督鉴定、抽验食品种植（养殖）、生产加工、经营和餐饮业的食品质量及卫生质量，发布国家食品安全质量公报；依法查处制、售假、劣质食品的行为和责任人，监管食品集贸市场；审核食品广告，负责食品的行政保护，指导全国食品检验，检测机构的业务工作等。形成食品安全监管一条边垂直监管的机制后，可有效地避免过去那种政出多门，多头执法，执法部门之间相互制约，职权重叠交叉，办事效率低下，资源严重浪费，对涉嫌食品安全的违法事件打击不力的种种弊端，从而真正形成权威、统一、高效的食品安全监管工作格局。建立办事高效、运作协调、行为规范、政令畅通、监管到位的食品安全监管行政执法体系。

2.2建立规划科学、配置合理、管理统一的食品安全监测运行机制

一要把好源头监管关。充分发挥检测机构的能力优势，开展对初级农产品、食品加工生产、种养业和农贸市场内的蔬菜、豆制品、肉类等产品的检验检测，通过媒介及时公告。

二要做足典型示范。精心组织开展食品安全诚信企业创建活动，将参加活动的各企业的食品安全诚信承诺，通过媒体向社会公告，并请予监督，对社会反映良好的企业，作为典型示范，予以推广。对参加的企业实行诚信考核，建立诚信联系档案，信誉好的企业，各职能部门减少对其检查次数，对信誉差的企业予以曝光并取消其诚信资格。

三要严格考核管理制度。“企业是食品安全的第一责任人”。加强对企业的食品安全质量工作的考核管理，督促企业强化食品质检科室建设、配备必需的质检技术人员和检测设备、加强食品安全的培训、健全质量安全的管理制度。

四要倡导企业规范化管理。各职能部门在加强食品安全监管的同时，倡导和鼓励、支持有条件的企业推广建立良好生产规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)和危害分析与关键控制点(HACCP)体系。

五要加大食品安全知识的宣传力度。“消费者自己是保障食品安全的最后一道防线”。加强食品安全知识宣传力度，普及食品安全基本知识，提高消费者的食品安全意识，是完善食品安全监测机制的最后关卡。通过消费者的事后监督，使不符合安全标准的食品退出市场。

参考文献

[1] 郑风田，胡文静.从多头监管到一个部门说话：我国食品安全 监管体制急待重塑[J].中国行政管理.2005，（12）

[2] 郭斌.对食品安全立法及改革现行食品安全监管机制的思考 [J].中国初级卫生保健.2005，（2）

[3] 李海金.着力构建食品安全监管长效机制[J].中国食品药品监管. 2005，（12）

[4] 潘文.我国食品安全成因与对策[J].合作经济与科技.2006（4）

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